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江城县脱贫攻坚政策

时间:2017/7/31 17:54:07|点击数:

江城县脱贫攻坚政策简明手册

为确保江城县实现2018年脱贫摘帽目标任务,县委、县人民政府出台了一系列脱贫摘帽扶持措施,主要涉及基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业发展、教育及转移培训就业、健康扶贫、养老保障、生态补偿、社会保障兜底、党建扶贫双推进措施,举全县之力打赢扶贫攻坚战。

一、建档立卡户的认定程序

(一)建档立卡户认定

识别方式:建档立卡贫困户必须以家庭为单位整户识别。

识别范围:家庭人均可支配收入低于国家农村扶贫标准、有劳动能力、有劳动意愿的农村贫困人口。

识别流程:

1、农户提出申请

农户向所在乡(镇)人民政府提出纸质申请。

2、五查五看三评四定

入户调查做到“五查五看”:

①查收入、看家庭收入的稳定性。把农户的经营性收入、财产性收入、工资性收入、补贴性收入调查清楚,详细记录。

②查住房、看居民住房的安全稳固性。全面掌握住房面积、结构、安全情况。

③查财产、看贫富程度。农户有没有经营设施、经营实体、外购住房、经营车辆、参与他人经营实体等。

④查家庭成员结构、看家庭负担。看赡养人口、读书人口,劳动力人口从业状况,基本查清家庭的支出结构及年均支出情况。

⑤查生产生活条件、看基本生产生活状况。查农户的耕畜、耕地及地力状况,摸清种植、养殖规模、品种、水平、生活用车、家电设备和吃穿用情况。

“三评四定”:“三评”,一是内部评议(村“两委”班子)、二是提交村(组)党员评议、三是提交村民会议评议;“四定”,村委会初定、村民代表议定、乡(镇)审定、县确定。

通过“五看五查”,把农户家庭的全部状况摸清楚,按程序开展“三评四定”。一评:集中入户核查人员、村干部对核查的数据、情况进行比较分析讨论,对“五看五查”工作情况进行补充完善。二评:召开村(组)党员会听意见、看核查情况实不实,有哪些遗漏、有哪些是虚假的,大家认不认可,党员们不认可或提出异议,要再补充完善。三评:召开村民会议,把完善的情况向群众公布,听大家意见,请大家比一比、评一评,是否有遗漏,情况是否属实,进行民主评议并投票认可。一定:找出最穷的农户后,进一步核准是否存在漏户、拆户、分户、空挂户等现象,住房、财产、生产生活条件和是否有财政供养人员及家庭人口是否准确,然后正式召开村“两委会”[村(总)支部会、村民委员会]形成村“两委”决定。二定:形成村“两委”决定后,在村(组)内公开场所进行公示,没有举报,就提交村民代表会作出决议,上报乡(镇)审核。三定:乡(镇)审核结束后在乡(村)内进行第二遍公示,公示结束后上报县级审批。四定:县级复核后进行批复确定并进行公告。

(二)社会兜底户认定

认定识别:社会保障兜底户的认定必须以家庭为单位整户识别。

识别范围:社会保障兜底户的识别范围为持有我县户籍并常住于户口所在地的农户,其共同生活的家庭成员均因病、因残、因老而完全丧失劳动力或部分丧失劳动力的困难家庭。共同生活的家庭成员是指有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

二、脱贫摘帽有关措施

(一)基础设施建设措施

围绕脱贫摘帽目标任务,重点解决水、电、路、广播电视、互联网、活动场所、环境整治等基层设施建设,使贫困乡镇、贫困村基础设施建设达到贫困退出标准,为江城县如期脱贫摘帽提供保障。

1、什么是农村危房?

按照住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》(建村函〔2009〕69号)将农村房屋鉴定为A级、B级、C级、D级四个等级,其中C级为局部危险住房、D级为整体危险住房,C级和D级农房统称为农村危房。

民房建设知识

一选址:地势缓,坡度小,挖填少。

二材料:砂浆要50,红砖要75,混凝土要200.毛石要坚硬,钢筋要合格,木材要选好。

三基础:挖到本土做基础,饱满砂浆砌毛石。高30收20,埋深50不能少,底宽50不嫌多。

四砖混:24实心砖,上下设圈梁,四角构造柱,拉筋加牙槎。砂浆砌红砖,洞口一米八,湿砖一小时,灰缝一公分。

五砖木:竖有混柱,横有圈梁。山墙当屋架,墙顶设圈梁;山墙设木架、轻材来封山。

六木构:木柱木屋架,柱脚石榫连,柱梁斜撑拉。屋架之间剪刀撑,关键部位扒钉钉,墙体还需实心砖。

2、农村危房改造的原则是什么?

危房改造应执行“三最两就”原则。“三最”即优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题;“两就”即采取就地、就近重建、翻建的改造方式。

3、申请农村危房改造的农户应具备哪些条件?

申请农户应同时满足以下条件:一是拥有当地农业户籍且是房屋产权所有人;二是属于农村建档立卡户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭的农户;三是房屋经鉴定属于局部危险住房(C级)和整体危险住房(D级)。

4、申请农村危房改造的农户应提供哪些材料?

主要提供:一是农户自愿申请危房改造申请书;二是《云南省农村危房改造工程农户申请表》;三是危房证明。由乡(镇)村镇规划建设管理机构拍摄的危房照片(处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片,C级危房提供整栋照片和危险局部照片,照片中要有固定参照物和户主正面肖像)一张和危房鉴定书一份;四是贫困程度证明。特困户(五保户、低保户)应提供民政部门出具的证明原件和复印件;贫困残疾人家庭应提供残疾人证明原件和复印件;其他贫困户应提供由村民委员会认定的家庭收入说明;五是身份证明。提供户口簿、居民身份证原件和复印件,其中户籍必须与现居住地一致;六是农村信用合作社“一卡通”复印件。

5、哪些农户不能享受农村危房改造补助资金?

主要有四类:一是已建有安全住房的;二是建房用地不在规划区内的;三是已享受过危房改造补助资金的;四是建房用地占用基本农田的。

6、申请办理农村危房改造的程序是什么?

申请程序是:一是农户申请。由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍及全家户口等复印件、低收入情况(低保金领取证、残疾证明、优待金领取证或其他低收入证明)、危房照片等证明材料。二是村委会评议。村委会接到申请后,召开村民会议或村民代表进行民主评议,议定申请对象是否符合国家规定的农村危房改造和抗震安居补助条件,符合条件的在村务公开栏予以公示。公示期限不得低于5天。公示无异议的,填报《云南省农村危房改造和抗震安居工程申请表》上报乡镇政府。三是乡镇审核。乡镇政府接到村委会的申报材料后,及时组织人员上门核查,符合改造条件的,报乡镇领导小组进行联审,不符合条件的,退回材料并说明原因。村委会应及时将乡镇政府审核结果在村务公开栏进行公示,并以书面形式告知农户。四是县级审定。县级住房城乡建设部门收到乡镇政府上报的农村危房改造补助对象的报审资料后,在15个工作日内予以审批,将审批结果及名单以正式文件下发到各乡镇。同时督促各乡镇安排农户及时开工建设。乡镇政府与被批准进行农村危房改造的农户签订协议,并与村委会签订责任书。

(二)易地扶贫搬迁措施

1、哪些农户属于易地扶贫搬迁对象?

搬迁对象一是深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重,且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要,资源承载力严重不足,不具备基本发展条件的地区。二是国家主体功能区规划中的禁止开发区或限制开发区。三是交通、水利、电力、通信等基础设施,以及教育、医疗卫生等基本公共服务设施十分薄弱,工程措施解决难度大、建设和运行成本高的地区。四是地方病高发地区。五是地质灾害频发易发地区。六是其他确需实施易地扶贫搬迁的地区的“一方水土养不起一方人”6类区域的建档立卡贫困人口以及整村整寨同步搬迁的非建档立卡贫困人口。

纳入易地扶贫搬迁对象的认定程序:按照普查筛选、农户申请、村委会初审及公示、乡镇政府审核及公示、县级政府审批及公告、签订搬迁协议等程序识别认定,登记造册。识别认定后,建档立卡人口录入全国扶贫开发建档立卡信息系统,同步搬迁人口录入省易地扶贫搬迁动态信息管理平台。原址原拆原建、不能通过“挪穷窝”实现“换穷人”的人口,以及工矿塌陷区、工程性强制性搬迁区域、边境一线地区不纳入易地扶贫迁出范围。在精准确定搬迁对象的基础上,对生存环境差、贫困程度深、地址灾害严重的优先实施搬迁,“十三五”时期全省规划搬迁100万人,其中,建档立卡贫困人口65万人、同步搬迁人口35万人。

2、易地扶贫搬迁建房面积和标准是如何规定的?

建档立卡搬迁人口住房建设面积严格执行人均不超过25平方米的标准,并根据家庭实际人口,按照50、75、100、125、150平方米等户型进行设计和建设,最大户型面积不超过150平方米(即6人及以上户),其中,单人单户和2人户安置住房采取集中建设公寓、与养老院共建等方式解决。对于按照一户一宅方式安置的,可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法,由搬迁对象根据今后自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。享受政策的建档立卡搬迁户,在未稳定脱贫前,不得自主举债扩建。

同步搬迁户住房面积标准,各地可根据当地居民生产生活习惯,结合地方财力和农户自筹能力自行确定,但要坚决防止盲目扩大住房面积。

3、易地扶贫搬迁安置方式有哪些?

易地扶贫搬迁在充分尊重群众意愿的基础上,可采取集中安置、分散安置等方式解决。

集中安置可采取行政村内就近安置、建设搬迁新村寨安置、靠近小城镇或工业园区安置、发展乡村旅游区安置等方式。对于集中安置的,要做好村寨规划、民居方案设计,建好村寨基础设施,及时落实建房补助;对于建设搬迁新村寨安置的,由县级党委和政府统筹组织县级相关部门、有关乡镇及规划编制单位,充分尊重搬迁群众意愿和技术单位的指导意见开展新村选址定点工作,并在科学选址的基础上以原村融合、风貌控制、民居方案设计及基础设施建设等方面为重点开展村寨规划编制,规划成果应包括:“一书、两表、九图”。一书:规划设计说明书;两表:建设内容(时序)一览表和近期建设估算表;九图:区位图、综合现状分析图、规划总平面图、道路及场地竖向规划图、基础设施规划图、村寨产业布局图、新村风貌控制引导图、民居设计方案图和新村整体鸟瞰效果图。

分散安置可采取插花安置、进城务工、投亲靠友等方式。对于插花安置的,要依托安置区已有公共设施、建设用地、闲置土地等资源,由当地政府、村民组织采取置换土地、配置耕地等办法进行安置,并兑现建房补助;对选择进城务工、投亲靠友等方式安置的,除同等享受易地扶贫搬迁补助政策外,迁出地和迁入地政府在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面要给予专门支持。

4、在易地扶贫搬迁中对特困户、五保户如何安置?

对基本没有生活能力的,可以实行县、乡通过福利院等形式集中供养;对有一定生活能力但基本没有建房能力的,可以由村集体在新村寨或自然村专门建设保障房供其免费居住、拎包入住,保障基本功能需求,同等享受公共设施和服务。

5、对易地扶贫搬迁户专项资金补助标准是多少?易地扶贫搬迁对象的建房补助资金的构成有哪些?

经审批符合易地扶贫搬迁对象的建档立卡贫困户建房户人均补助2万元(藏区人均补助2.2万元),签订旧房拆除协议并按期拆除的建档立卡贫困人口人均奖励0.6万元,但建档立卡贫困户建房补助和奖励资金不得超过面积控制标准的建房成本,自筹资金原则上户均不超过1万元;对同步搬迁的非建档立卡农户建房户均补助不低于1.5万元,对签订旧房拆除协议的给予人均0.6万元的奖励;对签订脱贫就业协议的再给予人均0.4万元的产业扶持资金。对市“十三五”规划中易地扶贫搬迁三年行动计划外及县规划的其他搬迁户的补助政策,由县政府自行研究确定。

易地扶贫搬迁对象的建房补助资金的构成有:

(1)易地扶贫搬迁对象的建档立卡贫困户建房户人均补助2万元的构成为:中央预算内投资人均建房补助0.8万元、地方政府债务资金人均建房补助0.375万元、专项建设基金人均建房补助0.5万元、整合扶贫部门专项资金人均建房补助0.083万元、整合住建部门农村危房改造和抗震安居工程资金人均建房补助0.182万元、国家低成本长期贷款资金人均建房补助0.06万元。

拆旧奖励资金用地方政府债务资金安排,人均0.6万元。

(2)易地扶贫搬迁对象的同步搬迁户建房户均补助1.5万元的构成为:整合农村危房改造和抗震安居工程专项资金和农发行易地扶贫搬迁项目贷款资金。

同步搬迁户对签订旧房拆除协议的给予人均0.6万元的奖励;对签订脱贫就业协议的再给予人均0.4万元的产业扶持资金。资金由市、县按照1:1的比例筹集。

6、易地扶贫搬迁贷款优惠政策有哪些?

对云南省纳入国家规划的65万建档立卡贫困人口,取消目前统一的每户可像县级平台公司申请不超过6万元低成本长期借款的政策;明晰同步搬迁户建房补助政策:户均补助不低于1.5万元、借款不超过6万元的政策不变。同步搬迁非建档立卡农户有贷款意愿的可按6万元/户的限额申请农发行易地扶贫搬迁项目贷款用于建房,贷款本金农户偿还,贷款利息在前3年内,农户按2%的年利率承担,其余利息由省、市、县(区)三级政府按1:1:1比例分担;从第4年起由农户全额偿还利息。对应的新村基础设施和公共服务设施建设所需资金,各县根据新村搬迁户规模并按5万元/户测算,先从国家中长期政策性贷款中申贷,不足部分从农发行易地扶贫搬迁项目贷款中申贷。国家中长期政策性贷款本金由县级负责偿还;利息的90%由中央财政承担、10%由市级财政承担。农发行易地扶贫搬迁项目贷款本金由县级负责偿还,利息由市、县(区)按2:1分担。

对市“十三五”规划中三年行动计划外及县(区)规划的其他搬迁户,有贷款意愿的,可按6万元/户的限额申请农发行易地扶贫搬迁项目贷款用于建房,其还本付息政策由市、县(区)政府研究确定。对应的新村基础设施和公共服务设施建设所需资金,各县可按照5万元/户的限额,从农发行易地扶贫搬迁项目贷款中申贷,其还本付息政策由各市、县(区)政府研究确定。

7、易地扶贫搬迁集中安置点基础设施费用由谁负责?

集中安置点由县级统筹相关部门资金和安置点村庄配套基础设施建设资金户均5万元,按照“缺什么补什么”的原则,编制村寨规划,统一建设安置点水、电、路、网和等基础设施以及教育、卫生、文化等公共服务设施。

8、安置房建好后,农户可以保留原住房吗?

按照《云南省土地管理条例》,严格执行宅基地面积标准,严格落实一户一宅、建新拆旧政策。腾退的宅基地按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则,由乡(镇)人民政府组织复垦复绿。

9、搬迁后农户的土地林地承包经营权有何变化?

搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效。可根据当地实际,将原有承包地进行流转,收益归原承包者所有。搬迁农户在流转土地、林地承包经营权后,继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。

10、易地搬迁后,户籍怎么办,可享有哪些社会保障政策?

易地扶贫搬迁户搬迁后,根据搬迁户意愿,可以申请在迁入地落户,并享受迁入地居民同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。迁入城镇并落户的贫困人口,符合政策规定的,按规定程序和要求办理相关手续,可申请纳入城镇最低生活保障和社会保险保障。

(三)产业发展扶贫措施

1、什么是产业扶贫?

产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。

2、发展产业精准扶贫行动的主要任务是什么?

主要推进六大建设任务:一是打造一批种养殖示范基地、示范小区。二是扶强扶壮一批与贫困农户利益紧密联结的扶贫龙头企业。三是培育一批专业合作组织,支持创建运行管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大的新型农民合作经济组织。四是培养一批农村致富带头人。五是培养一批农村经纪人,为农村经纪人的发展创造更加宽松的环境。六是发展一批股份合作示范村,重点采取资产收益扶贫方式,培育壮大贫困村集体经济,实现强村富民的目标。

3、我县产业扶贫主要目标是什么?

到2018年底,全县培育建立一批贫困人口参与度高的主导产业和特色产业基地;贫困村、贫困户特色产业突出,全县 32个贫困村每村扶持发展1个以上主导产业,实现村村有主导产业、户户有增收项目,每户发展1—2个增收脱贫产业;通过新型职业农民培育和农村实用人才培养,每个贫困户掌握1—2项实用技术;全县贫困人口人均纯收入突破4000元,实现人人脱贫致富。

4、产业扶贫实施范围是什么?

一是现行标准下全县建档立卡贫困户;二是对贫困户发展有带动作用的扶贫龙头企业、农民专业合作社、农业基地、小微企业、加工厂、餐饮业、种养殖大户、能人及其他新型市场主体。

5、什么是江城县“5321”的产业扶贫模式?

每户建档立卡户给予5万元限额的三年期小额贴息贷款发展产业;建档立卡户经认定脱贫出列后每户奖励3000元的产业扶持资金;市场主体每带动一户建档立卡户脱贫出列,给予2万元的三年期小额贴息贷款发展产业;对带动建档立卡户脱贫出列的市场主体,每带动脱贫出列一户给予1000元的奖励资金。

6、推进产业扶贫要着力抓好哪些方面?

一要科学选择项目;二要精确核准帮扶对象;三要认真选择市场主体;四要建立健全利益链接、风险防控和收益维权机制;五要扩大金融资本参与;六要加大督查力度。

7、产业扶贫主要有哪几种帮扶模式?

主要有三种帮扶模式:一是直接帮扶。对既有产业发展愿望,又有产业发展能力的建档立卡贫困户,在政府的组织和引导下,直接参与区域特色产业开发,通过以奖代扶、贷款贴息等方式,予以直接帮扶。二是委托帮扶。通过购买扶贫社会服务方式,将扶持资金直接委托有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的市场主体,相互间以契约形式,明确责权利关系,项目收益按比例分成。三是股份合作。将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地等生产资料折价入股,由市场主体统一管理和生产经营,结成联股、联利的共同体,实现股份到户,利益到户。

8、如何转变农业发展方式助推精准扶贫?

鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地;鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务,带动农户和农民合作社发展规模经营;引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业;支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益链接机制;鼓励扩大对种养殖大户、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模;支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目,新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜;引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制,创新金融产品和服务,加大信贷支持力度,分散规模经营风险。

9、政策性农业保险保费补贴的实施对象是什么?各品种补贴标准分别是多少?

对建档立卡贫困户种植或养殖的咖啡、橡胶、甘蔗、能繁母猪实行全额保险保费补贴。咖啡保险费每亩22.5元,除中央、省、市级补贴80%外,其余的由县级财政给予全额补助4.5元;橡胶保险费每亩45元,除中央、省、市级补贴65 %外,其余的由县级财政给予全额补助15.75元;甘蔗保险费每亩47.5元,除中央、省、市级补贴65 %外,其余的由县级财政给予补助16.625元;能繁母猪保险费每头60元,除中央、省、市级补贴80 %外,其余的由县级财政给予补助12元。

10、甘蔗产业扶持补助标准是多少?

一是新植补助。新植下田甘蔗给予种植户600元/亩、旱地甘蔗给予500元/亩的资金补助;二是青苗补助。砍秋甘蔗种苗的给予砍种户80元/吨的资金补助(按1吨/亩用种量计算);三是优良甘蔗品种推广扶持。新种植1亩粤糖93/159、新台糖16号、柳城03/1137三个优良甘蔗品种补助复合肥2包;四是农业单产奖。单户种植面积达10亩以上且单产达5吨以上的,给予种植户50元/亩的奖励;单户种植面积达20亩以上且单产达5吨以上的,给予种植户100元/亩的奖励;五是专业组奖。总户数(现住农户,不含社会兜底户和常年在外务工农户)户均种植面积5亩以上,亩产达4吨以上的村民小组每吨奖励5元;六是种植大户奖。单户新植面积达到50亩以上100亩以下的,奖励1000元,超过50亩的部分每亩加奖30元;完成100亩以上150亩以下的奖励2500元,超过100亩的部分每亩加奖50元;完成150亩以上200亩以下的奖励5000元,超过150亩的部分每亩加奖70元;完成200亩以上的奖8500元,超过200亩的部分每亩加奖100元。

11、建档立卡贫困户产业扶持资金工作流程和奖补程序是如何规定的?

一是摸底调查。对建档立卡贫困户宣传产业扶持政策,开展座谈走访、实地调查,对有意向产业发展的贫困户,经本人同意,确定为产业精准扶贫的对象。二是资金申报。由贫困户填写《江城县产业扶持资金申请表》并签字,经村委会、乡(镇)人民政府审核同意后集中汇总后报县脱贫摘帽指挥部备案。三是资金审核发放。由贫困户填写填写《江城县产业扶持资金审核发放表》并签字,经村委会提出初审意见并盖章,乡(镇)人民政府提出脱贫出列认定意见并对申报的产业扶持资金集中汇总后加盖乡(镇)人民政府公章,并附《江城县产业扶持资金申请表》一并上报县脱贫摘帽指挥部审核认定,在村委会和村民小组张榜公示7天,经县脱贫摘帽指挥部考核认定为脱贫出列户后,由县财政局集中拨付,以“一卡通”的形式直达贫困户。

12、市场主体产业扶持资金工作流程和奖补程序是如何规定的?

对单个市场主体结合自身产业发展,通过土地流转、订单生产、安置就业、技术服务、产品销售、委托经营等多种方式带动贫困户增加收入的,实行“先带动、后奖补”。奖补程序按照“主体申报、村级把关、乡镇审核、县级验收”程序实施。一是组织对接。县脱贫摘帽指挥部产业组、乡(镇)人民政府、村委会根据贫困户的现实条件和帮扶需求,筛选出有能力、有爱心、愿意承担帮扶责任的市场主体参与产业精准扶贫行列,市场主体申报填写《市场主体产业扶持资金申请表》。二是签订协议。乡(镇)人民政府与市场主体签订《产业精准扶贫到户到人委托书》,约定市场主体包户包人数量、帮扶措施及脱贫期限,明确政府、部门对市场主体的支持政策和发展措施。政府、市场主体、银行机构和贫困户签订《产业精准扶贫到户到人四方协议书》明确四方的责、权、利。三是村民委员会要做好市场主体与贫困户之间的桥梁和纽带,督促市场主体履行义务,见证贫困户脱贫致富。四是制订方案。协议签订之后,市场主体针对贫困户的资源条件及致贫原因、贫困程度、脱贫难度等情况,逐户、逐人“量身定制”结对帮扶方案,明确脱贫目标、帮扶项目、帮扶措施、年度任务等具体内容,确保每个贫困户至少有1个增收产业、2至3个增收门路。五是绩效评估。由县脱贫摘帽指挥部牵头,乡(镇)人民政府、村委会组成的市场主体产业精准扶贫绩效评估小组,对照产业精准扶贫协议书,对每个市场主体年度产业精准扶贫情况进行绩效评估,填写《产业精准扶贫到户到人绩效评估验收书》。六是公示。各乡(镇)人民政府对核定后的奖补市场主体、拟兑现奖补产业扶持资金数额,在乡(镇)政府和村委会张榜公示7天,接受社会监督。七是奖补兑现。公示无异议后,由各乡(镇)人民政府上报县脱贫摘帽指挥部审核,经认定为脱贫出列户后,由县财政局统一发放产业扶持资金。

(四)教育扶贫措施

1、江城县教育精准扶贫行动计划的主要任务是什么?

主要任务是:加快贫困地区学前教育发展,促进贫困地区义务教育均衡发展,推进贫困地区普及普通高中阶段教育,大力发展贫困地区职业教育,加大贫困家庭学生高等教育支持力度,加大边疆民族贫困地区民族教育扶持力度,关爱贫困地区特殊教育群体,支持贫困地区技能人才培养与培训,加强贫困地区教师队伍建设,提升贫困地区教育信息化水平,加大极度贫困地区和特殊地区教育扶持力度,建立和完善精准化贫困生资助体系,开展各级教育结对帮扶工作,落实贫困地区立德树人根本任务。

江城县教育扶贫县级补助措施

①对学前教育阶段有何具体资金补助措施?

对符合入园年龄,在我县县域内就读公办幼儿园的建档立卡贫困户幼儿、现役军人子女、孤儿和残疾儿童予以减免学费50元,对双胞胎的家庭只收取一人费用。同时,争取民政、扶贫办、团县委、县总工会等相关部门以及企业、个人资金,资助及帮扶建档立卡贫困户幼儿。

②对义务教育阶段有何具体资金补助措施?

争取民政、扶贫办、团县委、县总工会等相关部门以及企业、个人资金,资助及帮扶建档立卡贫困户子女。

③对高中阶段教育有何具体资金补助措施?

落实《江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室关于印发江城县免除高中阶段学生学费、教科书费及住宿费工作实施方案(试行)的通知》(江政办发〔2014〕37号)要求,实施高中“三免”政策。为具有高中学籍的江城县户籍学生免学费、教科书费和住宿费。同时,争取民政、扶贫办、团县委、县总工会等相关部门以及企业、个人资金,资助及帮扶建档立卡贫困户高中生。

④对大中专院校建档立卡户学生有何具体资金补助措施?

县财政划拨资金对当年考取二本以上的江城籍建档立卡贫困户大学新生,一次性给予一本10000元/生,二本5000元/生的奖励;对江城籍建档立卡贫困户本科在校生给予:1500元/生·学年的补助资金,确保顺利完成学业。

⑤对“两后”生的相关政策。

“两后”生就是初中毕业后没考上高中和高中毕业后没考上大学的学生。针对“两后”生开展劳动力技能转移培训和引导就读职业技能学校,并给予一定的补助,帮助“两后”生在进入社会前取得一技之长,提高自身素质,减轻对社会稳定、经济等各方面的压力。

2、江城县教育精准扶贫的部署安排是什么?

主要有:一是优先保障贫困地区学校办学条件改善。二是科学推进双语教学。加快国家通用语言文字的普及,加强以基本语文、实用数学、创业知识与技能、家庭生活知识与技能、公民生活知识与技能相结合的扫盲课程体系建设,促进“直过民族”等少数民族掌握汉语。三是加大少数民族人才培养力度。认真执行少数民族考生高考加分优惠政策。积极争取高校对我县定向招生。四是构建教育结对帮扶机制。健全教育对口支援机制,构建县内优质学校与薄弱学校结对帮扶的平台。加大双语教育、职业教育和学前教育的支持力度,形成培训和选派中小学校长、班主任、骨干教师,培养各类人才的长效机制。

3、教育结对帮扶全覆盖包含哪些内容?

一是实施学前教育结对帮扶。在县域内建立“县—乡”和“乡—村”两层结对帮扶关系。二是实施义务教育结对帮扶。在县域内建立“县—乡”和“乡—村”两层结对帮扶关系。三是实施普通高中结对帮扶。在普洱市一中帮扶下,江城县一中各项教育管理工作达到资源共享。四是继续教育结对帮扶。开展公益性继续教育,落实教育部“一村一名大学生计划”国家开放大学升级版,为我县每一个行政村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。五是贫困家庭学生结对帮扶。动员大学生志愿者、社会志愿者与片区农村贫困学生建立“一对一”长期结对帮扶关系,鼓励开展多种形式的社会公益活动。由县教育局统筹,建立各级教育结对帮扶关系和学生结对帮扶关系,全面覆盖每一所学校、每一位教师、每一名学生及每一个建档立卡贫困家庭。争取社会团体、非政府组织、企业开展关爱农村留守儿童的结对帮扶活动。

4、对家庭贫困学生和学校有何具体资金补助措施?

在经县以上教育行政部门批准的公民办幼儿园就读的建档立卡户、城乡低保户等家庭经济困难幼儿全部纳入学前资助范围,每人每年资助300元;对不足100人的村小学和教学点,按100人核定公用经费,对寄宿制学校公用经费在普通学校标准上再按照200元/生·年核定;加大贫困家庭学生高等教育支持力度。落实高等学校“奖、助、勤、贷、补”帮困助学体系,建档立卡户等贫困户子女享受每年8000元国家生源地助学贷款,还款期限延长至20年。考入一本院校的建档立卡贫困户子女,在本科学习期间,除享受其他政策外由省级财政给予每人每年5000元学费奖励,市级对考取一本院校的农村贫困学生给予一次性奖励10000元;享受城乡居民最低保障家庭、人口较少民族、残疾毕业生和享受国家助学贷款的毕业生,可享受1000元的求职创业补贴;从2016年起,特殊教育学校年生均公用经费不低于6000元。

5、各阶段补助政策情况

推进学前教育行动计划,努力扩大学前教育规模。建立以县幼儿园为示范,辐射带动乡镇幼儿园的发展思路。加大对县幼儿园的建设力度,加强师资力量配备,强化管理措施,不断提高办园水平和办园效益。积极推进农村学前教育建设项目,争取国家普惠性民办幼儿园项目,帮助县域内6所民办幼儿园发展学前教育。

严格落实国家对贫困家庭在园幼儿每生每年300元的资助政策和市级财政对贫困家庭在园幼儿每生每年300元的资助政策。在落实各级资助的基础上,对全县建档立卡户实行动态管理,县财政每年预算经费,对入园困难家庭的子女给予一定资助。

全面实现县域义务教育基本均衡发展工作。全县义务教育阶段学校办学条件全部达到云南省办学条件基本标准,实现义务教育在入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理的基本均衡。2016年底,实现县域义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。

认真落实国家义务教育惠民政策:生活费补助按照(中央50%、省级40%、市级7.5%和县级2.5%)小学1000元/生/年、初中1250元/生/年、营养改善计划4元/生/天(每年按照200天的标准)执行。在国家教育惠民政策基础上,对建档立卡的贫困家庭子女因贫困而面临失学的义务教育阶段学生实行动态管理。

认真贯彻落实《云南省普通高中特色化发展的指导意见》,有计划地实施特色高中和综合高中建设,积极推进高中新课程改革,开展“高效课堂”构建,促进教学质量的提高。继续实施《江城县免除高中阶段学生学费、教科书费及住宿费工作实施方案(试行)》、《江城哈尼族彝族自治县人民政府办公室关于印发〈江城县高中阶段优秀学生补助实施办法(试行)的通知〉》,为我县做好控辍保学工作和留住优秀生源提高全县教学质量提供有力保障。

严格落实普通高中国家助学金:一等奖2500元/生·学年,二等奖1500元/生·学年。

加快职业教育发展。围绕“巩固壮大水电、林业、蔗糖、橡胶、茶叶、畜牧六大产业,培育矿产业、旅游业、生物药业和蚕桑业等新兴产业”的发展思路,优化专业和课程设置,培养实用对口的技术人才。拓宽办学思路,与省内一些中专、技校、企业联合办学,多渠道培养人才。加强学校基础设施建设,逐年扩大职业高中办学规模,加快职业技术教育发展。同时,结合农村初中综合改革,初级中学在教学内容中积极渗透职业技术教育,积极争取实训基地。

认真落实国家、省、市对职业教育学生的补助政策。对在中职学校就读的一、二年级就读的建档立卡户贫困生,给予2000元/生·年补助的国家政策;市级财政给予建档立卡学生2500元/生·年补助,非建档立卡学生给予2000元/生·年补助。落实好县级高中阶段“免学费、免课本费、免住宿费”的三免政策。根据全县技能扶贫行动计划,围绕农村经济社会发展和促进贫困人口就业创业需要,创新职业教育发展模式,开展职业教育和职业技能培训,实现技能扶贫脱贫。统筹各级教育资源,继续完善县、乡(镇)、村三级职业教育培训网络建设和管理,扩大农村职业教育培训覆盖面,配合相关职能部门做好农村劳动力转移培训和农村实用人才培训。

6、建立建档立卡户学生档案库工作。

在建档立卡贫困人口接受教育情况精准识别与统计工作的基础上,开展建档立卡学龄人口建库工作,规范管理建档立卡学龄人口的教育工作,为发展教育脱贫一批提供保障。

(五)健康扶贫措施

1、江城县精准健康扶贫行动计划的工作方针是什么?

在精准健康扶贫工作中,突出“三项重点”、“四个优先”,实施“三大倾斜”,即:突出重点地区、重点人群、重点病种;坚持儿童优先、妇女优先、老年人优先、残疾人优先;实施健康扶贫工程、卫生计生重点项目、重点工作优先向贫困地区倾斜。

2、建档立卡贫困人口参加新农合有哪些优惠政策?

切实推动落实特殊困难群体资助参合政策,对建档立卡贫困人口实行“两提高,两降低”倾斜政策:提高新农合门诊报销水平、政策范围内住院费用报销比例提高5个百分点以上,降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线,降低农村贫困人口大病费用个人实际支出,切实减轻贫困家庭经济负担。巩固重特大疾病医疗救助长效工作机制,贯彻落实好贫困人口重特大疾病救助帮扶政策,努力减少因病致穷、因病返贫。

3新农合特惠区域及对象的资助资金来源有哪些?

农村低保、五保供养对象和边境一线行政村农民,由中央财政和省级财政安排民政救助资金资助其参加新农合;8个国家扶贫开发工作重点县、4个边境县新农合地方配套资金由省级财政全额承担;农村独生子女的父母及年龄不满18周岁的独生子女、只生育了两个女孩且采取了绝育措施的农村夫妻,个人缴纳部分由省、市、县三级财政分担。

4、贫困群众参加新农合的报销政策有什么规定?

按照“以收定支,收支平衡”的原则,调整完善新农合报销政策,省级定点医疗机构住院起付线1200元,补偿比例50%;市级定点医疗机构住院起付线800元左右,补偿比例55%左右;县级住院起付线300元,补偿比例75%左右;乡级住院起付线100元,补偿比例85%左右;新农合报销补偿封顶线不低于15万元。

5、贫困群众大病保障的类型有哪些?

逐步将儿童先心病、肺癌、儿童苯丙酮尿症等22类病种纳入重大疾病保障范围,实行按病种定额(或限额)付费,不设起付线且将报销比例提高到70%,其中尿毒病和重性精神病患者报销比例提高到90%;稳步实施“光明工程”、“妇幼健康计划”,每例白内障手术1300元由新农合基金报销支付,农村孕产妇在县、乡两级住院分娩包干费由新农合基金和项目资金全额报销。

6、开展妇幼健康服务帮扶的“六免费、一随报、一帮扶、一监测”政策措施是什么?

“五免费”,即农村孕产妇在定点医疗保健机构住院分娩免费,婚前医学检查免费,新生儿听力筛查和苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症筛查免费,孕产妇和结婚登记人群艾滋病、梅毒、乙肝检测免费,孕产妇和0-6岁儿童在基层医疗卫生机构健康管理服务免费。“一随报”,即当年出生的新生儿,统筹年度内就医费用随父母纳入新农合报销。“一帮扶”,即省、市医疗保健机构对边远地区县级医疗保健机构产儿科能力建设给予对口帮扶。“一监测”,即在全市范围内开展县级医院和妇幼保健院出生缺陷监测。

7、什么是计划生育家庭特别扶助对象,其特别扶助金标准及发放渠道是什么?

扶助对象:独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的家庭。

资格认定标准:

1.扶助对象夫妻应在1933年1月1日以后出生,女方须年满49周岁。因丧偶或离婚形成的单亲家庭,单亲一方须年满49周岁。扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据,对于从未办理过居民身份证的,则以其户口簿登记的出生时间为依据。户籍在云南省境内。

2.只生育一个子女或收养一个子女。包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和收养子女,只存活一个子女的情况。(生育行为的合法性依据依照《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定实施细则》第三条认定)

再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女,以其本人生育和收养的子女数分别认定,符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方,纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。

符合上述条件的,应出具《独生子女父母光荣证》,未办理过《独生子女父母光荣证》的,由其工作单位或户口所在地村(居)委会出具有关证明材料。

3.现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。现无存活子女的,需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地村(居)委会出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。

独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)的,需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上(包括三级)的《中华人民共和国残疾人证》。

计划生育家庭特别扶助对象以家庭为单位审核(再婚夫妻以个人为单位审核),扶助对象应同时具备以上条件。女方已超过49周岁的,从其扶助资格被确认时起发放扶助金。

符合上述条件的对象,由政府发放计划生育家庭特别扶助金。扶助对象再生育或收养子女后,终止领取扶助金。

对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭,由各级政府、社会组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务,帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的扶助对象,按照《云南省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》规定相应调整扶助标准;对于符合独生子女伤残死亡家庭扶助制度基本条件的农村对象,年龄达到60周岁以后,仍继续执行《云南省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》规定,不再重复执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

4.特别扶助金以年度为单位计发,享受扶助的对象在未领取当年扶助金之前死亡的,仍可发给该年度的特别扶助金。

死亡者有法定继承人的,由其继承人持本人身份证和死亡证明领取;无法定继承人的,由为其办理后事的人,持本人身份证、村民委员会证明和死亡证明领取。

特别扶助政策补助标准为独生子女伤、病残的夫妇每人每月270元(即3240元/人·年)、独生子女死亡的夫妇每人每月340元(即4080元/人·年)。此外,对计划生育手术一级、二级、三级并发症,继续按照每人每月100元、200元、300元(即1200元/年、2400元/年、3600元/年)的标准给予扶助补助,计划生育特别扶助资金中央财政承担80%,省级及以下地方财政承担20%,其中,对独生子女伤、病残或死亡家庭的补助地方财政承担部分,省级财政对普洱市按70%给予补助,市级财政按30%给予补助;对手术并发症的扶助地方财政承担部分由省级财政全额承担。

每年9月份以后由农村信用社根据县卫计局提供的特别扶助花名册对特别扶助对象进行发放资金。

8、参加城乡居民基本养老保险要符合什么样的条件?

年满16周岁(不含在校学生、现役军人、服刑人员)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于基本养老保险制度覆盖范围的、具有江城县户籍的城乡居民(以下简称参保人),可以在户籍所在地参加城乡居民基本养老保险。

如何参加城乡居民基本养老保险?符合参保条件的居民携带户口本、居民身份证原件及复印件(一、二级重度残疾人和三、四级残疾还需携带残疾证及复印件),到户口所在地村(居)民委员会、社区提出参保申请,乡(镇)社保中心初审同意后,报县社保局审核,并办理参保登记手续。

9、城乡居民基本养老保险缴费档次标准有哪些?政府给予参保人缴费补贴是多少?

个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。由参保人自主选择缴费档次,按年缴纳,多缴多补,长缴多得。

政府给予参保人缴费补贴是多少?

(一)参保人每年按时缴费后,政府给予缴费补贴。各档次补贴标准为:100元档次补贴30元,200元档次补贴40元, 300元档次补贴50元,400元档次补贴60元,500元档次补贴70元,600元档次补贴80元,700元档次补贴90元,800元档次补贴100元,900元档次补贴110元,1000元档次补贴120元,1500元档次补贴130元,2000元档次补贴130元。

(二)对重度残疾人,由政府按照200元缴费档次标准逐年代缴养老保险费。年满55周岁后,政府按月给予支付养老补助,现行的支付标准为每月75元。

(三)对三、四级残疾人,市、县(区)政府按照100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费,如个人有能力多缴的鼓励多缴,享受省政府的多缴补贴,但不享受市、县(区)政府缴费补贴。

10、领取养老金需要什么条件?

年满60周岁的参保人,按规定缴足养老保险费,未享受国家规定的其他养老保险待遇的,可以按月领取养老金,每月领取养老金的标准为(基础养老金+个人帐户资金总额÷139)。城乡居民基本养老保险制度实施时(2011年7月1日以前),已年满60周岁(1951年7月1日以前出生的参保人)且未享受其他养老保险待遇的居民,不用缴费,每月享受基础养老金,现行基础养老金的标准为每个月75元。

符合享受养老补助条件的一、二级残疾人,政府按月支付养老补助,从2014年7月开始,标准为每人每月75元。年满60周岁时按规定享受相应的城乡居民养老保险待遇,不再享受养老补助。

11、参保人已经死亡,要如何办理注销相关手续?

其指定受益人或法定继承人应在其死亡后60日内通过村级协办员和乡(镇)社保中心向县社保局申请办理养老保险关系注销登记。参保人死亡注销所需材料:

(1)指定受益人、法定继承人有效身份证明;

(2)指定金融机构发放的缴费存折或领取存折;(信用社开户的存折)

(3)医院出具的参保人死亡证明,或民政部门出具的火化证明(非火化区除外)或公安部门出具的户籍注销证明,能够确定指定受益人或法定继承人继承权的法律文书、公证文书等,参保人失踪宣告死亡的,提供司法部门出具的宣告死亡证明;

(4)继承权的法律文书或公证文书。

参保人在参保缴费期间死亡的,其个人账户资金(个人缴费、集体补助、政府缴费补贴、利息)一次性支付给其法定继承人或指定受益人;参保人在领取养老金期间死亡的,其个人账户资金全部余额和600元的丧葬补助金一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

12、什么是建档立卡农村贫困人口因病致贫筛查工作?

为进一步核实建档立卡农村贫困人口因病致贫情况,在全县开展贫困人口因病致贫筛查工作,核实核准患病家庭、人员和病种,建立贫困人口因病致贫管理数据库,为实施精准健康扶贫提供基础数据和决策依据。

1、筛查范围、对象和内容

对7个乡(镇)的建档立卡贫困户进行因病致贫筛查,对患病家庭、人员、病种进行确认,包括建档立卡2014年、2015年、2016年三个年度的已脱贫人口和目前的未脱贫人口。

2、筛查的方式和方法

按照国家卫生计生委确定的45个重点病种和48个次要病种,以及单次就诊费用超过上年农村人均可支配收入的,采取入户排查、体检等方式,逐户填写“贫困人口疾病情况登记表”,并借助新型农村合作医疗管理信息系统、国家卫生统计网络直报系统、居民电子健康档案,进一步核实完善贫困人口因病致贫人员、重点病种等信息。

3、组织实施

整个筛查工作按照“县领导统筹、乡镇负责、部门配合”的要求,各负责抓好落实。

(1)县委、县人民政府承担筛查工作主体责任,负责制定筛查工作实施方案。由县人民政府分管卫计工作副县长牵头,县扶贫办、县人社局、县卫计局等部门配合,基层扶贫工作人员、驻村工作队和县级医生、基层医生或计划生育基层工作队员等力量参加的调查核实调查组,按照调查核实具体内容,通过入户排查、体检等筛查路径,对基础数据进行比对分析、精准识别出因病致贫人员、病种等,并按要求将全部信息录入数据库。

(2)县卫计局负责,做好筛查工作的县级基层医生抽调和组织动员、人员培训、业务指导、督促检查、汇总上报,确保筛查工作按时推进、任务如期完成。

(3)县扶贫办和县卫计局负责,主要做好统筹协调、督查指导、跟踪推进等工作。县扶贫办负责提供贫困人口基础数据,依据筛查结果,及时更新因病致贫管理数据库,同时做好筛查工作中相关业务指导。

4、工作要求

此次贫困人口因病致贫筛查事关脱贫攻坚大局,点多面广,时间紧、要求高、责任大,各乡(镇)要高度重视,深怀对贫困群众的真挚感情,以对贫困群众高度负责的政治态度,切实加强组织领导,按照统一部署,统筹安排任务,落实工作责任,抽调扶贫人员、基层医生和熟悉村组情况、有责任心、能力强的人员参加筛查工作,发动群众积极配合,保证100%筛查面和筛查质量,各级要高度重视数据的安全保密工作,防止个人信息泄露,各乡(镇)于每月1日、11日、21日将筛查工作进度表报县扶贫办、县卫计局汇总后,分别报市扶贫办、市卫生计生委,确保及时掌握和督促排查进度,圆满完成筛查工作任务。

13、什么是家庭医生签约工作?

深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神,按照推进健康中国建设和深化医药卫生体制改革的要求,遵循“保基本、强基层、建机制”的基本原则,坚持为群众健康服务的方向,以加强健康管理为目标,以签约履约为抓手,建立家庭医生签约服务制度。重点内容:

签约服务对象。签约服务对象原则上为全体居民。初期阶段,签约服务的重点对象为65岁以上老年人、孕产妇、学龄前儿童、慢性病患者(尤其是高血压、糖尿病、脑中风康复期、腰颈椎退行性疾病、支气管哮喘、慢性支气管炎等)、结核病患者、居家治疗的严重精神障碍患者、晚期肿瘤维持治疗患者、因病致贫患者、计划生育特殊家庭、特困供养人员、城乡低保对象、建档立卡的贫困人口、生活不便的残疾人、长期卧床者以及其他有签约服务需求的居民等。所有建档立卡贫困人口均纳入家庭医生签约服务范围,提供相应的免费签约服务,建立相应的电子健康档案。

签约服务方式。实行团队签约服务。家庭医生团队主要由家庭医生、社区护士和公共卫生医师(含助理公共卫生医师)等组成,具体人员数量结合实际确定。

服务包设计。根据不同人群的需求,结合我市实际,当前,共设置6 个服务包,其中,1个无偿服务包(公共卫生服务、基本医疗)和5个有偿服务包供各县(区)参考使用,有偿服务包由无偿项目和收费项目组成(服务包见附件2、附件3、附件4、附件5、附件6、附件7)。各县(区)要根据服务对象需求制定个性化服务包,原则上,有偿服务包的收费标准为物价正常诊疗收费标准的60%左右,各项签约项目收费标准随公立医院服务价格的调整进行动态调整。

无偿服务包内容:家庭医生为签约居民提供公共卫生服务以及基本医疗服务,根据签约服务人数按年收取服务费。签约服务费按每人每年不低于24元标准给予补助,其中,由基本公共卫生服务经费支付12元、医保基金支付12元,不向居民收取任何费用(未参加城乡居民医保的居民,个人缴费12元)。符合医疗救助政策的按规定实施救助。

协议签订

1.签约方式。签约对象原则上为个人,必须是在双方自愿、公平和诚信的原则下签订。倡导以家庭为单位,与1个家庭医生团队签约。在充分了解签约服务内涵的前提下,由服务对象按照自愿原则,在所属基层医疗卫生服务机构范围内自主选择家庭医生团队。每个居民同期只能选择1个服务团队。根据服务半径和服务人口, 合理划分签约服务责任区域, 参保人员自愿在所在地区的医保定点基层医疗卫生机构选择家庭医生团队,原则上每个家庭医生团队签约服务人数不超过1500人,其中老年人、慢性病人、残疾人等特殊人群要有一定比例。鼓励和引导居民就近签约, 也可跨区域签约, 建立有序竞争机制。

辖区内常住参保人员,凭身份证和医保卡或新农合证到所在辖区的基层医疗卫生机构或指定的地点办理签约服务手续。通过签订服务协议,双方约定服务内容、方式、期限和权利义务等款项。

2.签约周期。签约服务周期原则上为1年,签约时一次性预收自付费用并开具或打印收费凭证(收据),所收资金上交基层医疗机构管理。协议到期,签约服务对象可以续约、终止或另选签约家庭医生。

3.签约文本。各县(区)要参照“普洱市家庭医生签约服务协议书”(附件1)统一印制家庭医生签约服务协议文本,规范服务内容及形式。明确签约服务具体内容,确定相关服务事项、收费标准及补偿优惠政策,规定签约双方的权利与义务等;签约对象根据实际需求选择服务包。协议一式三份,家庭医生、签约对象和基层医疗机构各持一份。

4.明确责任。签约期内,如因家庭医生原因导致无法履约,应及时征求签约服务对象意见更换家庭医生或解约;如服务对象在年中不满意,可以在选定的社区卫生服务站(村卫生室)范围内调换其他家庭医生续约;年终如不满意,可以在下一年度调换家庭医生签约,也可以不再签约。对于未按签约服务协议书提供相应服务或经考核不合格的家庭医生,扣发相应补助经费并取消下一年签约资格;经整改考核合格后,方可继续开展签约服务。

(六)转移培训就业措施

1、贫困人口在技能培训和创业方面可获得哪些支持?

一是培训补贴。由相关部门按政策规定给予相应补助。如:农业部门“新型职业农民培育工程”;扶贫部门“雨露计划”;工会“云岭职业素质提升工程”;科技部门“星火计划”;人社部门“农民工职业技能提升计划”;团委“青年领头雁”等。二是学历教育补助。对入读技工学校、中等职业学校的建档立卡贫困学生,除享受国家现有中等职业教育免学费、助学金等资助政策外,由扶贫部门“雨露计划”培训资金给予生活补助。对在读技工院校高级工、预备技师班的学生,由省级财政给予每人每年2000元的学费补助。三是创业贷款扶持。对有创业能力并创业人员,可按规定享受10万元以内的“贷免扶补”、小额担保创业贷款及“两个10万元”微型企业培育工程等政策。

2、人社部门组织的职业技能培训有哪些,培训对象是谁?

人社部门组织的职业技能培训主要包括:一是就业技能培训。培训对象是具有一定文化程度,遵纪守法,身体健康,16至55周岁,自愿参加转移培训的劳动力(不含在校生),登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生。二是创业培训。培训对象是登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生,以及毕业年度的职业院校、技工学校毕业生。三是在岗培训。培训对象是企业新录用的登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度的高校毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生。四是劳动预备制培训。全市城乡未继续升学应届初、高中毕业生。

3、如何报名参加人社部门组织的职业技能培训?

人社部门主要开展以技能为主的职业技能培训,对参加职业技能培训达标的人员给予一定的补贴,同时对有外出打工愿意的人员可推荐就业。目前人社部门正在实施人社服务群众“最后一公里”平台建设工作(服务平台可以做到:政策咨询信息查询、就业服务、社会保障事务办理、权益保障、金融服务等“五个不出村”),如所在地区已有人社服务群众“最后一公里”平台,可到村协理员处咨询报名登记。如人社服务群众“最后一公里”平台还没有覆盖所在区域,可到当地乡镇社会保障服务中心报名登记。

(七)生态补偿措施

加快节柴改造、旧病池改造和新建太阳能热水器等农村能源建设;实施好新一轮退耕还林、新一轮退耕还草工程、新一轮草原生态保护补助等工程,争取贫困地区坡度25度以上的基本农田地纳入退耕还林还草范围,做到应退尽退;扶持贫困群众发展特色经济林产业,发展林下经济,推广林果、林菌、林药、林菜、林禽、林畜等复合经营模式;积极争取国家贫困地区生态综合补偿试点;重点引进并逐步安排建档立卡贫困户中有劳动能力的部分贫困人口转为天保林、公益林护林员,巡山员和森林防火员,拟新增生态护林员0名,确实增加就业机会,让贫困户从生态建设管护中受益,从生态建设管护中增收。

(八)社会保障兜底措施

1、社会保障兜底脱贫的任务是什么?

对兜底脱贫对象,要坚持两线合一政策,严格按照低保标准和认定程序,确保低保对象认定准确;同时加强动态管理,做到应保尽保、应退尽退;加强农村低保与扶贫开发政策衔接,使低保对象和扶贫人口能享受两项政策带来的实惠;最终对建档立卡贫困户中经产业扶持未如期脱贫或不能脱贫的,按程序全部纳入农村低保进行兜底脱贫。

2、低保兜底保障的原则是什么?

主要有:一是公开、公平、公正;二是对象精准、施保精准;三是应保尽保、应退尽退;四是坚持政策统筹、制度衔接。

3、低保申请、审核、审批程序是什么?

一是由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡级人民政府提出书面申请;家庭成员申请有困难的,可以委托村民委员会代为提出申请。

二是乡级人民政府应在接到最低生活保障申请之日起20个工作日内对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,经民主评议后提出初审意见。初审结果在申请人所在村公示7天无异议后报县级民政部门审批。

三是县级民政部门应在收到初审意见和有关材料之日起7个工作日内提出审批意见。对符合条件的,在申请人所在村公示7天无异议后给予批准。对不符合条件的,应在作出不予批准决定5个工作日内书面向申请人说明理由。

4、农村低保分类标准如何确定?

主要依据家庭收入、财产状况、劳动力状况、贫困原因等因素来确定,分为A、B、C三类,其中:A类为重点保障户,是完全丧失劳动能力或生活自理能力、家庭生活常年陷入困难的极困家庭;B类为基本保障户,是因年老、残疾、患重特大病或长期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或生活自理能力,家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭;C类为一般保障户,是因其他原因造成家庭人均收入低于农村低保标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭。

5、建档立卡贫困对象和农村低保对象如何动态衔接?

建档立卡贫困对象、农村低保对象均实行动态管理,并非“一保定终生”。农村低保重点保障户、基本保障户、一般保障户分别按年度、半年度或季度进行复核复审,根据低保对象家庭经济变化情况适时调整补助水平或按程序予以退出。县级扶贫部门于每年3月底前,将上年度已脱贫的低保对象(家庭)、拟脱贫但未能脱贫对象(家庭)名单及基础信息提供给县级民政部门,县级民政部门指导各乡镇及时进行复核。对已脱贫的低保对象要及时退出保障范围,对已返贫且符合条件的贫困对象要及时纳入保障范围,坚决做到应保尽保、应退尽退。

(九)党建扶贫双推进措施

1. 深入开展“两学一做”学习教育。严格执行党内政治生活,坚持和完善学习培训制度,实施“党课进村(社区)、培训进户”素质提升工程,全员轮训乡、村、组三级党组织书记、党小组长及农村党员。

2.全面推进村级集体经济发展。到 2017年底,将全部实现集体经济收入1万元以上。力争用3年的时间,使50%以上的村达到3万元以上,30%以上的村达5万元以上。(有相关的资产证明和收支财务依据、承包合同(协议)、管理台账),建立完善集体经济管理办法,加强集体资产及收入管理监督。

3.全面推进村级活动场所建设。所辖行政村100%有活动场,活动场所均有为民服务站、活动广场、体育设施,管理规章制度上墙,活动场所规范化管理,明确管理职责,及时建立公物台帐,认真落实村干部坐班制度,做好群众接访、群众事务全程代办等日常工作,环境干净、卫生、整洁,院墙宣传展板醒目、简练、规范。2017年底完成104个村民小组活动场所建设,覆盖124个村民小组。

4.按时完成 “基层党员带领群众创业致富贷款”放贷任务,实施“带头人”培育工程,力争培育1-2个党员创业致富示范基地,每个村都有党员致富带头人。

三、贫困退出认定标准和程序

(一)贫困户退出认定标准和程序

贫困人口退出围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标,主要以该贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且不愁吃、不愁穿为衡量标准,同时考虑安全稳固住房、适龄青少年义务教育保障、基本医疗和社会养老保障及享受扶贫政策、资金、项目帮扶等情况,共6项考核指标。

具体标准:1.贫困户人均纯收入稳定超过国家扶贫标准〔按当年国家公布的现行标准,计算公式:年人均纯收入=(生产经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出-一次性转移性收入)/家庭成员人数。【注:低保金、养老保险金登记但不计入转移性收入,未变现的收入不计入】〕,达到不愁吃不愁穿。2.有安全稳固住房,地基基础稳定,墙体完好,结构稳固,屋顶完好,能遮风避雨。3.适龄青少年就学得到保障。原则上义务教育阶段无辍学;初中毕业后不因贫困影响继续接受普通高中或中等职业教育;高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或高等职业教育。4.基本医疗有保障。家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险,符合条件的参加大病统筹。5.社会养老有保障。符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险;将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口100%纳入低保或特困人员救助范围,且稳步提高补助标准。6.享受扶贫政策、资金、项目帮扶。得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、人畜饮水、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持、生态扶持和低保兜底等一个以上资金项目帮扶。

退出程序:1.入户调查。在县(区)扶贫开发领导小组统一领导下,组织乡(镇)干部、村两委成员、驻村扶贫工作队员,对年度计划脱贫户进行入户调查。达到退出标准的,经拟退出贫困户认可,入户调查人员填写《贫困户销号双认定表》;贫困户不愿退出的,也要做好脱贫情况调查,填写《贫困户帮扶情况认定表》,一并提交评议。

2.村“两委”商议。村级党组织就入户调查情况组织召开“两委”会议,由党组织书记主持,对入户调查情况初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式表决,按照少数服从多数的原则形成商议意见。驻村工作队必须全程参与商议。

3.村评议公示。组织党员、村民进行民主评议,提出脱贫初步名单,在自然村或村民小组村民活动较集中场所进行公示,公示区期内,如无异议,村党组织书记、村主任、村第一书记、入户核查人员和脱贫户在《贫困户销号双认定表》签字确认,初步名单和《贫困户销号双认定表》报乡《镇》政府。

4.乡(镇)核查公告。乡(镇)政府对各村报送的初步名单,对照检查核实,并填写乡(镇)核查意见,脱贫户名单在乡(镇)和该行政村公告退出,由乡(镇)党委书记、乡(镇)长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认,上报县(区)扶贫开发领导小组。

5.县审定销号。县(区)扶贫开发领导小组对乡(镇)报送的脱贫户名单及退出程序进行审查,县(区)党委书记、县(区)长、分管领导、扶贫办主任、统计局局长对全县汇总名单签字认定,并在建档立卡贫困人口中销号。(县扶贫开发领导小组审查后,经有关人员签字认定,要以领导小组办公室的名义报县人民政府批复下发)

(二)贫困村退出认定标准和程序

贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准,统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困村贫困发生率降至3%以下,在乡镇内公示无异议后,公告退出。

具体标准:

1.贫困发生率。贫困村贫困发生率降至3%以下。[计算公式为:(贫困人口+漏评人口+错退人口)÷上年度乡村总人口]

2.道路硬化到村。县城、乡(镇)到行政村通硬化道路,且危险路段有防护措施。[硬化道路特指沥青路、水泥路、整齐块体路(含弹石路)。]

3.贫困村通动力电。贫困行政村所辖自然村90%以上通380V动力电。(贫困行政村所辖自然村有一户已通380V三相动力电,或为该自然村供电的配电变压器具备通380V三相动力电能力,可在业扩报装的正常响应时限内为该村提出申请的用户通380V三相动力电,可判定为该自然村已通动力电)

4.贫困村通广播电视。贫困村广播电视覆盖率达到99%。(评定标准:只要有线、无线、卫星三种广播电视覆盖方式,至少有一种通到行政村所辖自然村即达标)

5.贫困村通网络宽带。网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室。(因校点撤并,行政村所在地不设校点的按通计算分值)

6.农村饮水有保障。通自来水或饮水水源有保障,人力取水半径不超过1公里。(饮水有保障:每天人均可获得水量20升以上;人力取水半径不超过1公里,不是指自来水管道取水点,而是农户用水的取水点)

7.卫生室建设。以县为单位每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生;建有标准化农村卫生室,每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。(标准化村卫生室参照卫生部门相关标准,建档立卡贫困村卫生室建筑面积在60㎡以上,诊断室、治疗室、药房三室分设,医疗设备齐全;乡村医生配备标准:原则上常住人口在3000人以下的村卫生室按每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,常住人口为3001-5000人的村卫生室按每千服务人口不少于0.9名的标准配备乡村医生,常住人口在5001人以上的村卫生室按每千服务人口不少于0.8名的标准配备乡村医生)

8.公共活动场所。建档立卡贫困行政村有活动场所,有活动室,有球场或其他体育活动设施,有农村书屋,党员10人以上或200人以上的村民小组活动场所全覆盖,行政村年集体经济收入1万元以上。

9.适龄儿童少年有学上。贫困家庭适龄儿童少年义务教育入学率达到国家规定标准。(小学学龄儿童入学率达99.5%以上,初中毛入学率达99%以上)

退出程序:1.村申请。列入当年退出计划的贫困村,当年12月上中旬根据贫困村退出标准,召开村党组织会议和村民代表大会进行自检自评,填写《贫困村退出认定表》,提出退出申请。

2.乡(镇)审核。当年12月中下旬,乡(镇)党委、政府组织相关部门,开展入村调查、摸底核算、逐项审核村填报的《贫困村退出认定表》,经乡(镇)党委、政府审核,并在乡(镇)和该村公示,公示无异议后乡(镇)填写审核意见,由乡(镇)党委书记、乡(镇)长、分管领导、扶贫工作站站长或扶贫专干签字确认,上报县(区)扶贫开发领导小组。

3.县(区)审定公告。次年1月,县(区)扶贫开发领导小组对各乡(镇)贫困村退出申请进行复审,并在县级媒体和政府门户网站及该乡(镇)公告,公告无异议后由县(区)政府批准退出,并报市扶贫开发领导小组备案。(程序上也是要以领导小组办公室名义报同级政府批复下发)

(三)贫困乡退出认定标准和程序

贫困乡退出以贫困发生率低于3%为主要衡量标准,同时考虑贫困乡产业发展、人居环境改善、通路、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水、医疗卫生、公共活动场所和适龄青少年入学等情况,共11项考核指标。

具体考核标准:1.贫困发生率。贫困村贫困发生率降至3%以下。[计算公式为:(贫困人口+漏评人口+错退人口)÷上年度乡村总人口]

2.产业发展。产业资金项目直接扶持到贫困户或产业化带动贫困户参与比例。(要求比例达100%,达不到的相应扣分。家庭主要劳动力均实现转移就业的农户除外)

3.人居环境改善。贫困乡(镇)所辖行政村有公共卫生厕所,农村生活垃圾、生活污水得到有效治理。[所辖行政村100%有公共卫生厕所;60%以上的自然村有生活垃圾收集设施(含垃圾收集池);20%以上的自然村有生活污水收集处理设施;建立农村环境治理村规民约长效机制,村容村貌整洁卫生]

4.道路硬化到村。县城、乡(镇)到行政村通硬化道路,且危险路段有防护措施。[硬化道路特指沥青路、水泥路、整齐块体路(含弹石路)。]

5.通动力电。贫困乡(镇)所辖自然村90%以上通380V动力电。(贫困行政村所辖自然村有一户已通380V三相动力电,或为该自然村供电的配电变压器具备通380V三相动力电能力,可在业扩报装的正常响应时限内为该村提出申请的用户通380V三相动力电,可判定为该自然村已通动力电)

6.通广播电视。贫困乡(镇)所辖自然村广播电视覆盖率达到99%。(评定标准:只要有线、无线、卫星三种广播电视覆盖方式,至少有一种通到贫困乡(镇)所辖自然村即达标)

7.通网络宽带。网络宽带覆盖到贫困乡(镇)所辖所有行政村、学校和卫生室。(因校点撤并,行政村所在地不设校点的按通计算分值)

8.农村饮水有保障。通自来水或饮水水源有保障,人力取水半径不超过1公里。(饮水有保障:每天人均可获得水量20升以上;人力取水半径不超过1公里,不是指自来水管道取水点,而是农户用水的取水点)

9.卫生室建设。所辖行政村100%有标准化农村卫生室(乡镇政府所在村除外);以县为单位每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生;每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。(标准化村卫生室参照卫生部门相关标准,建档立卡贫困村卫生室建筑面积在60㎡以上,诊断室、治疗室、药房三室分设,医疗设备齐全;乡村医生配备标准:原则上常住人口在3000人以下的村卫生室按每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,常住人口为3001-5000人的村卫生室按每千服务人口不少于0.9名的标准配备乡村医生,常住人口在5001人以上的村卫生室按每千服务人口不少于0.8名的标准配备乡村医生)

10.公共活动场所。所辖行政村100%有活动场所,有活动室,有球场或其他体育活动设施,有农村书屋,党员10人以上或200人以上的村民小组活动场所全覆盖,所有行政村年集体经济收入1万元以上。

11.适龄儿童少年有学上。贫困家庭适龄儿童少年义务教育入学率达到国家规定标准。(小学学龄儿童入学率达99.5%以上,初中毛入学率达99%以上)

退出程序:1.乡(镇)申请。列入当年退出计划的贫困乡(镇),当年12月上中旬根据贫困乡退出标准进行自检自评,填写《贫困乡退出认定表》,编制年度《脱贫攻坚报告》,提出退出申请,报县(区)扶贫开发领导小组。

2.县(区)初审。当年12月中下旬,县(区)扶贫开发领导小组组织检查,逐项核实乡(镇)填报的《贫困乡退出认定表》,并在县级媒体和政府门户网站及该乡(镇)公告,公告无异议后,形成贫困乡脱贫报告和初审报告,一并报市扶贫开发领导小组。

3.市级审定公告。次年1月,市扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困乡进行检查考核,并在市级媒体和政府门户网站公告,公告无异议后由市政府批准退出,结果报省扶贫开发领导小组备案并销号。

(四)贫困县退出认定标准和程序

贫困县退出以贫困发生率低于3%为主要衡量标准,同时考虑贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅、贫困村退出、精准扶贫和教育发展等情况,共5项指标。

具体标准:1.贫困发生率。贫困县贫困发生率降至3%以下。

2.农村常住居民人均可支配收入。贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅。

3.贫困村退出。到2019年,全县32个贫困村全部退出。2018年全县脱贫摘帽时当年贫困村退出比例必须达到90%以上。

4.扶贫政策、项目、资金精准到户。易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、人畜饮水、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织的劳务输出、金融扶持、生态扶持和低保兜底等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持,实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖。

5.实现县域义务教育发展基本均衡,并通过国家认定。达到国家义务教育发展基本均衡评估验收标准;义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。(小学辍学率控制在1%以下、初中辍学率控制在3%以下)

退出程序:1.县级申请。列入年度脱贫计划的贫困县(区),当年12月上中旬由县(区)扶贫开发领导小组组织相关部门,根据贫困县退出标准进行自检自评,填写《贫困县退出认定表》,编制年度《脱贫攻坚报告》,提出退出申请,报市扶贫开发领导小组。

2.市级初审。当年12月中下旬,市扶贫开发领导小组组织检查,逐项核实县填报的《贫困县退出认定表》,并在市级媒体和政府门户网站公告,公告无异议后,形成贫困县脱贫报告和初审报告,一并报省扶贫开发领导小组。

3.省级核查。次年1月,省扶贫开发领导小组组织对申请退出贫困县进行检查考核,并委托第三方评估,提出退出贫困县名单在云南日报、云南电视台、省政府门户网站公示征求意见,公示无异议后,编制《贫困县脱贫攻坚报告》,上报国务院扶贫开发领导小组。

4.批准退出。经国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对退出情况进行专项评估检查后,对不符合条件或末完整履行退出程序的县,由省政府进行核查处理,待其符合条件并履行程序后方能退出;对符合退出条件的贫困县,由省政府正式批准退出。

四、市对县(区)党委和政府扶贫开发工作成效考核内容有哪些?什么是三率一度?

共4大项9个指标:一是减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困村退出、贫困乡退出、贫困县退出、农村常住居民可支配收入增长情况,占55分。二是精准识别和退出。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度,占20分;三是精准帮扶。考核因村因户帮扶工作的满意度和受益到户项目资金扶持覆盖率,占20分。四是扶贫资金安排、使用、监管和成效。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法,重点考核各县(区)扶贫资金安排、使用、监管和成效等,占5分。

三率一度:

结合扶贫成效考核、第三方评估,要综合考核“三率一度”(漏评率不超过1%、错退率不大于2%、综合贫困发生率控制在3%以内,群众满意度达90%以上)。

三率即:综合贫困发生率=(贫困人口+漏评人口+错退人口)÷上年度乡村总人口,脱贫出列时综合贫困发生率控制在3%以内。

漏评率=调查漏评人口数÷调查非建档立卡人口数×100%(漏评人口=漏评率×非建档立卡贫困人口总数),脱贫出列时漏评率不能超过1%。

错退率=调查错退人口数÷调查脱贫人口总数×100%(错退人口=错退率×计划脱贫人口总数),脱贫出列时错退率不大于2%。

一度即满意度:群众对扶贫措施的满意度、群众对帮扶责任人的满意度、群众对帮扶单位的满意度、群众对驻村扶贫工作队的满意度、群众对帮扶成效的满意度。

五、市对县(区)党委和政府扶贫开发工作成效考核期限和考核方法有何规定?

考核工作从2016年到2020年,每年开展一次,在市扶贫开发领导小组统一领导下进行,具体工作由市扶贫办、市委组织部牵头,会同市扶贫开发领导小组成员单位组织实施。考核力求严谨规范、纪律严明、客观公正,既看数据资料,又开展实地检查,特别是引入第三方评估机制,把组织考核、群众参与有机结合起来,以保证考核工作的开放性和权威性。

六、市对县(区)党委和政府扶贫开发工作成效考核结果应用有何规定?

考核结果由市扶贫开发领导小组予以通报。对完成年度计划减贫成效显著的县(区),予以一定奖励。对出现未完成年度减贫计划任务等问题的,由市扶贫开发领导小组对县(区)党委和政府主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;情节严重、造成不良影响的,由纪检监察机关和组织部门依纪依规进行追责问责。考核结果作为对县(区)党委、政府领导班子和主要负责人综合考核评价的重要依据。

七、六个精准

“六个精准”是:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

八、五个一批

“五个一批”是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

本文来源:江城县委宣传部